Grad Zagreb u pravnoj bitci protiv Vlade oko dočeka rukometaša

Je li Vlada prekršila Ustav preuzimanjem dočeka rukometaša i idu li pojedine odredbe Zakona o prostornom uređenju protiv lokalne samouprave? O tome je danas raspravljala Skupština, a ova po prirodi pravna tema postala je prvoklasna politička. No, i dalje je važno što o njima kaže struka.

Na pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti određenih članaka Zakona o prostornom uređenju s Ustavom, Ustavni sud dužan je odgovoriti u roku od 30 dana, a to, nažalost, često izostaje, kaže prof. Vedran Đulabić sa zagrebačkog Pravnog fakulteta. Za tužbu prema Ustavnom sudu argumenti Grada su jaki, smatra Đulabić, jer zakoni jasno propisuju nadležnost gradova da upravljaju svojim javnim površinama, a oni obvezuju i Vladu. Međutim, ustavna tužba podnosi se kada je iscrpljen redoviti pravni put, što znači da se prvo treba obratiti Upravnom sudu, naglašava Đulabić.

- Da se traži ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela kojim se utjecalo na prava, obveze ili pravne interese, dakle u ovom slučaju Vlada je utjecala na pravo Grada Zagreba na lokalnu samoupravu i to prvo mora ići pred Upravni sud jer se bojim da ako se preskoči Upravni sud i ode se direktno na Ustavni sud da će Ustavni sud naprosto donijeti rješenje o odbijanju, odbacivanju toga i reći će gospodo, niste iskoristili redoviti pravni put - navodi.

Vlada je mogla biti organizator, ona na to ima pravo i argument o javnom interesu nije sporan, ali je sporno zaobilaženje zakona, dodaje Đulabić.

- To je isto kao da vi kažete "Vlada želi graditi kuću pa njoj ne treba građevinska dozvola", ona može graditi, ali joj treba građevinska dozvola za izgradnju objekta. Tako isto i ovdje, Vlada može biti organizator, ali joj treba suglasnost za korištenje prostora za postavljanje bine, infrastrukture, struje i drugoga. U ovom slučaju, kao što znamo, ništa od toga nije traženo, prema tome, direktno je prekršen taj propis i čini mi se da je tu stvar pravno sasvim čista, dakle pravo na lokalnu samoupravu u toj situaciji je, po mom uvjerenju, prekršeno - objasnio je naš sugovornik.

Međutim, čak ako Grad i bude u pravu i dobije ovaj sudski spor, kaže Đulabić, neće se ništa posebno dogoditi - dobit će se papir da je prekršen Ustav koji će se koristiti u političke svrhe. Moći će se eventualno naplatiti komunalne kazne i prekršaji za nezakonito postavljanje objekata koje će se platiti iz javnog proračuna. Ovakvih situacija, uvjeren je Đulabić, do sada u nas nije bilo.