Zakon o prostornom uređenju Skupština šalje na ocjenu ustavnosti

Gradska skupština usvojila je na sjednici u utorak zaključak gradonačelnika Tomislava Tomaševića o pokretanju postupka za ocjenu suglasnosti Zakona o prostornom uređenju s Ustavom RH, trideset zastupnika glasovalo je "za", a deset "protiv". 

U prihvaćenom Zaključku se navodi da Gradska skupština prihvaća prijedlog gradonačelnika o zajedničkom pokretanju postupka za ocjenu suglasnosti članaka 26., 86., 138., 148., 208., 227., 228., 236. i 238. Zakona o prostornom uređenju s Ustavom RH, s prijedlogom Zahtjeva za ocjenu suglasnosti Zakona o prostornom uređenju s Ustavom RH.  

U obrazloženju se navodi da se zahtjevom za pokretanje postupka ocjene Zakona o prostornom uređenju predlaže ukidanje navedenih članaka u dijelu ili u cijelosti, a argumenti u prilog osporavanja njihove ustavnosti proizlaze iz činjenice da se osporenim odredbama "grubo narušava izvršavanje ovlasti te neposredno zadire u ustavni položaj i samoupravni djelokrug jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u području prostornog uređenja".

Gradonačelnik Tomašević rekao je da se radi o zahtjevu za ocjenu ustavnosti koji podnosi Gradska skupština, a ne on, Ustavnom sudu, vezano uz ocjenu ustavnosti Zakona o prostornom uređenju. 

Prvenstveno je tu, rekao je, problematičan članak 208. koji "oduzima ustavne ovlasti jedinica lokalne samouprave da upravljaju svojim prostorom". Tomašević kaže da je donošenje prostornih planova u ingerenciji lokalne samouprave, da lokalna samouprava odnosno Grad Zagreb odlučuje kako će se, kojim tempom, i na koji način upravljati prostorom i prostorno razvijati grad. 

-Budući da je u tom Zakonu de facto omogućeno, ako se u tri godine ne donesu deseci urbanističkih planova uređenja, da investitori mogu odmah bez ikakvih planova ići na dozvole i realizirati svoje projekte. Ako se to dogodi, da se odjednom brojna građevinska područja izgrade kao stambene zone bez adekvatne prometne infrastrukture, bez komunalne infrastrukture, bez društvene infrastrukture, znači bez vrtića, škola, domova zdravlja, onda ćemo imati potpuni jedan slom u gradu i u tom smislu je ovaj Zakon problematičan, poručio je zagrebački gradonačelnik.

I gradski zastupnik SDP-a Joško Klisović rekao je kako smatraju da je Vlada prekoračila svoje ovlasti i "ušla u prostor koji Ustav definira za jedinice lokalne samouprave, pa tako i Grad Zagreb".

-Ovim Zakonom nama se ministarstvo pojavljuje kao nadministarstvo, naddržavno tijelo koje može davati suglasnost za gradnju i na onim područjima gdje prostornim planom to jedinica lokalne samouprave nije odredila i još tražiti od jedinice lokalne samouprave da prilagodi svoje planove u određenom vrlo kratkom roku onome što je ministarstvo dalo kao suglasnost. To smatramo da je protuustavno, smatramo da zadire u autonomiju jedinica lokalne samouprave i da jednostavno ne može proći jer strukturalno mijenja odnos koji je Ustav postavio između državne i lokalne vlasti, rekao je Klisović. 

Potpredsjednica Gradske skupština Marija Selak Raspudić rekla je da će njihov Klub (Marija Selak Raspudić - Nezavisna lista) podržati taj zaključak, "da Ustavni sud ispita kolika je autonomija lokalne samouprave po pitanju prostornog uređenja" baš zato što znaju da Grad Zagreb ne upravlja dobro svojim prostorom, ali isto tako ne žele da država ukine lokalnu samoupravu ako ona ne radi dobro svoj posao".

Problem je, kaže, da gradska vlast doista ne upravlja dobro prostorom i ne donosi urbanističke planove uređenja, što ide na štetu građana.

-Međutim, isto tako kao netko tko smatra da lokalna samouprava ima autonomiju, smatramo da je potrebno vidjeti od Ustavnog suda što zapravo učiniti u situaciji kada imamo, kao što imamo u Zagrebu, disfunkcionalnu gradsku vlast. Ima li pravo tada država uskočiti ili je riječ o uplitanju u autonomiju lokalne samouprave, objasnila je Selak Raspudić.